Elfachiy Kaur

（幼兒教育聽講筆記，中國幼稚教育學會　主辦）

台日幼托服務的活路何在？──借鏡日本
　　主講人翁教授麗芳（國立台北教育大學　幼兒與家庭教育學系）首先從較高層次的法規看起，其實台灣比日本還要早，就訂定了幼兒教育的相關法規，而日本目前與台灣一樣，也正在熱烈的討論「幼保一元」，也就是我們所說的幼托整合問題。歷史上由於受到日本殖民的影響，台灣的幼兒園在設立、教學及課程等很多面相，都是直接複製日本的那一套過來，直到最近一百年，才開始與日本有所不同，有了個別特色。

　　接著談到了，為什麼在幼教這塊領域，常常會有人問道「活路何在」，由於全球性少子化及高齡化的現象，許多幼教業者擔心，未來的幼教市場將越來越緊縮，競爭也將越來越激烈，看似供過於求的幼教產業，在零到二歲的保育方面，卻有著很嚴重的不足問題，像是日本的「待機兒童」與「育兒不安」的問題也越擴越大。

　　所謂「待機兒童」即是等待進入托兒所機會的兒童，尤其在都會區，雙薪家庭的現象很普遍，家中沒有家長可以照顧幼兒，幼兒園所又求過於供，許多幼兒排不進園所名單，形成了非常棘手的社會問題。

　　而「育兒不安」指的是保育幼兒的焦慮與困難，由於家長的意識抬頭，讓教師的專業無法彰顯，又家長雖然望子成龍、望女成鳳，卻難以撥空陪伴孩子成長，只能給予孩子物質的誘惑與沈重的升學壓力，這些學校與家庭的瘦身傾向，所造成的育兒困難與危機，便是近年來，台日都遇到的「育兒不安」問題。

　　翁教授在此提出了六個日本用以因應的對策，希望能以多元多樣的幼托機能，找到幼托服務的活路。

1. 延長保育：由於雙薪家庭越來越普遍，工作時間也越來越長，能夠準時接送孩子的家長也越來越少，所以提出了「延長保育」的方法，也就是俗稱的「延托」，讓孩子待在幼兒園的時間更長，從原本的8小時變成11小時。

2. 夜間保育：由於家長工作的關係，可能會到比較晚，所以幼兒園提供孩童能待到晚上10點，再讓家長接回家。另外，夜間保育是不包含住宿的，晚上10點就會關門。

3. 深夜保育：相對於夜間保育，這就是可提供住宿的幼兒園。一開始是在新宿實施，原來以為「深夜保育」的實施，是縱容了從事公關行業的家長，後來發現，帶孩子來的家長中，有許多從事的行業是護士或老師，也許是排班的關係，白天可以陪伴孩子，但到了深夜卻得出門工作的，所以有了「深夜保育」這樣的機能，其實是造福了很多同樣無法在深夜陪伴孩童的家庭。

4. 假日（休日）保育：工作繁忙的家長，希望在假日有喘息的空間，或者平常有空陪孩子，卻在假日得上班的家長，就可以把幼兒帶來有「假日保育」機能的幼兒園。

5. 臨時（一時）保育：平常會帶小孩的家長，偶爾想去逛街的時候，就可以把孩子帶來有「臨時保育」的幼兒園。

6. 病兒保育：對雙薪家庭來說，每當孩童生病時，就是最頭痛、最頭痛的問題。學校會要求家長把孩童帶回家，以免傳染給其他小朋友，但是家長要上班，也不能隨便就請假，不然飯碗不保，孩子也別想上幼兒園了。這個時候，有著「病兒保育」機能的幼兒園，就是他們的救星。以上這是短期病兒的情況，另外也有長期病兒，難與其他孩童一起相處，需要長期治療的，有的「病兒保育」也會提供保育。

　　這些對策是日本因應發生的問題，所提出的解決之道，不只是紙上談兵的理論空談，也有實際的在實施，效果也算還不錯。也許在不久的將來，台灣也會面臨到這些問題，就可以借鏡日本，以適合台灣國情的方式，擬定好相關作法，時機到了便可以使用，不僅可以領先其他業者取得先機，也解決了許多家庭的煩惱與困擾。

　　另外一個與少子化有很大關係的，就是女性的家庭與社會角色定位。由於許多現代女性為了要實踐自己的生涯計畫，達成自己的目標與夢想，不希望孩子成為自己追求自我實現上的絆腳石，常選擇不生孩子，或等到事業有所成時，再當個危險的高齡產婦。社會或政府所要做的，應該是要提供一些相應措施與獎勵，讓女性即使生了孩子，也能繼續從工作中得到成就感，並對社會有所貢獻。目前已有的方案便是企業裡面的保育室，這是非正式的托兒機構，小小的一間，提供女性即使人在公司上班，也能照顧到小小孩的措施。

　　在演講的尾聲，翁教授還提到了台日幼托文化的歧義，像是日本有許多未立案的機構（如土地、空間不符合立案標準），卻會被區公所提供給家長名單，還有兒童的暴力行為案件竟然到達了史上最高，甚至還有因為病床不夠、醫生不足，至早產兒死亡，或產婦死亡的悲劇，這些問題在日本都已經發生了，日本也正努力想要解決，由於台日文化相近，在台灣還沒看到這些問題前，我們就可以未雨綢繆，先行考慮這些問題的可能性，與解決方法，以備不時之需。

幼托服務的活路何在？──借鏡北歐
　　休息了一會兒，下一位主講人劉教授毓秀（國立台灣大學　外國語文學系）精神抖擻地開啟了話題，首先提出了台灣的當前社會困境，像是幼小銜接的問題普遍存在，打從幼稚園的出現，這個問題就無可避免。另外，教室環境（硬體）與美化，只為了討好家長（家裡所沒有的，幼兒園內有），卻沒有考慮到如何得以為了孩子好，如此讓孩子長期處在眼花撩亂與太過鮮豔（與自然色彩有落差，相較之下，自然色彩對孩子沒有吸引力）的視覺刺激中，再混合節奏音樂的聽覺刺激，孩子將變得躁動不安、靜不下來。

　　再者，受到美國資本主義的影響，台灣幼托人員的待遇並不是很好，導致品質有著階級落差，工作內容也不甚合理，又幼托高度營利化，侵蝕了「愛」與「教育」的基本價值，當幼托把錢都砸在廣告上，家長是沒有能力做好的選擇的。

　　接著劉教授提到了借鏡北歐的重點，也就是北歐模式與台灣轉化。在擁有國民所得與國際競爭力雙高的北歐，雖然擁有著全世界欽羨的各種福利制度，卻也是靠著高稅金，及國人的同財之義支撐起來的。由於北歐對教育的基本定位是「終身教育」，以及人能理性地做出選擇，而托育又是教育的第一步，所以很自然的，托育成了國家的責任，這正是資本主義過度擴張下的美國人所無法想像的。

　　北歐托育服務的內涵與目標很注重的是與家庭相連及團體活動。家長若只會將小孩的朋友與小孩做比較，如此致力於破壞孩子的人際關係，不導致親子關係很差的結果也難，天倫之樂也只能淪為天倫折磨。家長所要注意的，並非只追求自己的孩子一個，白話的說，就是要讓自己的小孩打敗其他所有人，與世無關地考試過關、獨立生存在地球上……過度的寵溺扭曲了傳遞給孩子的價值觀，論因也好、論果也罷，都是家長無意卻努力把孩子給「養壞」了。北歐模式下，注重孩子要與其他小孩一起長大，引領小孩對於自然、文化與社會有整體的認識，並協助小孩感受萬物共存互動的整體性，所以不同於台灣的是，丹麥的保母會一次帶四名幼兒，娃娃車也是四人座。在全球少子化的影響下，瑞典也有著托兒所、小學課後照顧的三合一措施，取代過往的大家族，讓穩定的師長們及玩伴，可以讓孩子更安心、快樂地成長。

　　由於台灣與北歐文化有很大的差距，劉教授與各方專家共同討論，實行了「公民共辦的實驗計畫」，也就是五甲社區的自治幼兒園，依照托兒所立案，使用公家的硬體，另外徵求人員經營，以成本價提供服務，讓所有的小孩都會被照顧到。這個計畫在回饋調查中，也獲得了家長的高度肯定。

　　在演講的尾聲，劉教授提到了不同於我們所瞭解的「蒙特梭利」，在過去，蒙特梭利女士創辦的起源，就是為了要讓弱勢兒童也要被照顧到，以縮小貧富差距，現在的蒙特梭利反而變得學費、教具超級貴，擴大了貧富差距，演變成這種局面，相信已長眠地下的蒙特梭利女士也難以瞑目。在北歐，在意的是要拿GDP的多少來辦幼兒教育，資本主義為首的美國卻只在意角落、福祿貝爾這些枝微末節的教學法，而沒有看到大方向。「最好的教育，不應該是昂貴的教育」，可謂這場演講中，最能一語驚醒夢中人、使人大徹大悟的句子了。

借鏡日本與借鏡北歐的比較
　　翁教授所提到的，多是都市中出現的問題，像是雖然高收入卻也十分忙碌的雙薪家庭，家長常仗恃著自己的高學歷，不尊重學校教師的專業自主權，這個在台北市大安區的國小裡也很常見，算是一個台日非常相近的地方，這些問題的解決方法也多是為了繁忙的都市做準備，如必要時得迎合家長、找很多時間機會教育家長，或提供服務來減輕家長的負擔等。而劉教授所提到的，恰好是另外一個面向，邊遠地區、中低收入戶或外籍配偶所生之子女，常面臨的資源分配不公、弱勢權力遭到漠視等問題，所以解決之道也是著重在扶助所有的孩子都能享有完善照顧。兩個探討的面向不同，所以解決方法也有所差異，對社會來說缺一不可，都有可取之處，需要我們多加思索與共同努力的。